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  • 鹤岗样本:“两新”党建工作启示录

  • 责任编辑:新商业 来源: 天天时报网 2024-02-07 13:19:44
  •   文/梁艳秋张宁中共鹤岗市委党校

      新经济组织、新就业群体党建是基层党建的重要组成部分,必须深刻认识到加强新经济组织、新就业群体党建工作的重大意义。通过前期准备和实地调查研究,我们以黑龙江省鹤岗市新经济组织、新就业群体党建工作情况为样本,深入分析党建工作面临的新情况、新问题,探讨如何进一步提高新经济组织、新就业群体党建工作质量,以高质量党建引领新经济组织、新就业群体发展。

      数字经济和平台经济迅猛发展,生产要素组织形式同样也发生着重大变化。依托互联网平台,国内产生了网约车、在线配送等新业态,相关就业群体也在不断壮大,已经成为劳动者大军的重要组成部分,因此,加强新经济组织、新就业群体党建工作有重要意义,有助于党进一步扩大组织覆盖面、工作覆盖面。其次,新业态吸收了大量劳动者。做好新就业群体的党建工作,发挥基层党组织的服务保障功能,帮助从业人员维护其合法权益,提高其收入水平,有助于促进社会公平正义,缩小贫富差距。

      鹤岗市新经济组织、新就业群体党建工作现状

      伴随新业态经济的发展,鹤岗市也涌现出快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体。经调研排查,截至2022年底,鹤岗市新业态企业共有314家。其中,快递企业17家、货运企业25家、互联网企业13家、电商企业11家、文旅企业121家、物业企业97家、专业市场企业25家、外卖配送企业5家;新就业群体4239人,其中,快递行业从业人员577人、货运行业从业人员339人、互联网行业从业人员99人、电商行业从业人员185人、文旅行业从业人员431人、物业行业从业人员2204人、专业市场行业从业人员105人、外卖配送从业人员299人。按新业态企业所在地域划分,绥滨县52家,萝北县82家,东山区13家,兴安区21家,向阳区27家,工农区75家,南山区27家,兴山区13家。

      2022年,在鹤岗市县(区)两级“两新”工委、行业管理部门、街道、社区共同推动下,成立了市级快递、货运、互联网、电商、文旅、物业、“小个专”(含外卖配送)等7家行业(综合)党委,成立县(区)级新业态行业(综合)党委或党总支55个。通过单独建、联合建、区域建等方式,同步组建新业态企业党组织108个,覆盖企业298家,党组织组建率达95%。鹤岗市新经济组织、新就业群体对经济增长、劳动就业、社会稳定具有重要意义,亟须加强党建的政治引领、有效覆盖,促进自身健康发展。

      但鹤岗市新经济组织、新就业群体党建工作也存在一定难点。党组织跟进覆盖难。由于新经济组织市场主体的经营方式趋于网络化、扁平化,用工方式灵活、规模较小、抗风险能力差,这些因素会导致党组织实时跟进覆盖难。对于一些初创企业、小微企业,甚至还来不及组建党组织就会出现破产或搬迁的情况。新就业群体劳动者更关注经济效益,党员不愿亮明身份等问题客观存在。

      对党建工作的重视程度不足。由于新经济组织、新就业群体灵活性、自主性强,且工作地点分散,平台企业难以准确掌握底数。在调研过程中,一些企业负责人对党建工作的支持仅停留在口头上,在现实中没有为党组织运转提供必要的人员、场所和经费保障;也有少数负责人觉得党建活动占用员工工作时间,增加了企业运营成本。

      党建工作质量有待提高。因与企业关系不够紧密,新就业群体中的不少党员,不愿意将组织关系转入企业党组织。同时,新就业群体因其职业特点,往往没有固定时间参加党组织活动,企业难以开展各项党员教育管理活动。从企业角度而言,为节省运营成本,往往不单独设置党务工作者岗位,有的企业虽然配备了相关人员,但队伍稳定性不足,难以给出有效的指导意见。

      改善新经济组织、新就业群体党建工作的对策

      要推进新经济组织、新就业群体党建工作,鹤岗市应持续加强“两新”组织工作,结合新经济组织、新就业群体的特殊性进行针对性部署。

      加强组织体系建设。上级党组织和行业主管部门要相互配合,强化党建主体责任,以业务链带动党建链。落实街道社区属地责任和兜底管理责任,推动属地加强新业态企业党组织建设和党建工作的规范化管理。新经济组织近年来发展迅速,应在建立初期就精准统计党员情况,小微企业党组织也要做到应建尽建。部分新经济组织存在分支机构多的特点,应当打通总部和分支机构党组织管理渠道,实现抓大带小。总之,必须全方位加强组织体系建设,做到新经济组织和新就业群体在哪里,党的组织和工作就延伸到哪里。

      充分发挥党组织的服务功能。做好新经济组织、新就业群体党建工作,就是要践行以人民为中心的理念,为新就业群体劳动者做好服务,提高新就业群体劳动者的获得感和幸福感。政府相关职能部门必须引导新经济组织企业制定科学、规范的行业规则,督促其与劳动者签订劳动合同,并完善各项保险制度。尤其是针对新就业群体的职业特点,有针对性地进行意见指导,以此维护从业人员的劳动收益、从业安全。要充分发挥共青团、工会、妇联等群团组织的作用,引导企业加强对从业人员的人文关怀。增强新就业群体对党和政府的认同感、归属感,夯实社会稳定的基础。通过线上线下多种形式,加强与新就业群体的沟通交流,将更多优秀的从业人员吸引到社会群团组织中,再进一步发展到党组织中。通过发挥党员在新经济组织中的先锋模范作用,引导新经济组织规范、健康发展。

      创新党建工作方式,提升党建工作质量。要结合新经济组织、新就业群体的工作特点,创新党建工作方式方法。首先,要充分运用科技手段保证基层党建工作顺利进行,例如,建立新经济组织党建工作平台,企业只需将信息输入,就可以高效、规范地开展党建活动。其次,要引导新经济组织加强党建与业务融合。例如,在企业APP或者政府APP中嵌入党建模块,通过在线学习互动的形式,保证党组织活动和党员教育的质量。最后,开展党建活动,要充分考量从业人员需求。例如,统筹各社区和街道办的爱心服务站,让新就业群体劳动者一旦有需求,就可以就近得到服务,并将这些场所开辟为党员开展党内政治生活的聚集地。

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