广州华快三期噪音一夜被吵醒多次 投诉8年无果

责任编辑： 来源: 中国经营报 2016-11-21 11:21:01

快速路与楼盘的“较量”：广州华快三期噪音问题8年悬而未决

张忠山、周丽

对于开发商来说，四通八达的交通区位往往是成就“热盘”的重要因素。但对于购房者来说，交通区位却是个令人喜忧参半的两难选择，在超过隔音效果临界点的情况下，每偏向交通因素一分，安静的生活就被打破一分。道路规划与楼盘这对相生相克的“冤家”，背后交织着不同的利益。

在广州市白云区，这种纠结正在上演。

华南快速干线三期（华快三期）是2004年开始动工的广州“北优、西联”交通大动脉，但由于背负“破坏风景”“噪音污染”等纠纷，工程屡次延期。尽管如此，2009年华快三期正式通车后，仍有媒体报道周边楼价“应声而涨”。当有人欢呼“便捷省时”的同时，对于华快三期的争议也一直没有停止。在华快三期尖彭路段沿线的2个小区内，就有业主为解决噪音问题奔走了近8年。

一夜被吵醒多次

时代玫瑰园（一期）位于华快三期与空港大道的交汇点附近，沿华快三期分布，最近距离不足60米，中间隔有2条绿化带，未见其他隔音设施。住在靠近华快三期一侧9楼的小区业主孙先生表示“饱受噪音之苦”。“窗户未加装隔音玻璃前，我甚至出现幻听，在安静的地方还能听到货车的鸣笛声。”孙先生告诉《中国经营报》记者，自己还算幸运，有朋友住在不远处的金碧雅苑，那里才是噪音污染的“重灾区”。

金碧雅苑的业主赵先生“谈音色变”。“一天24小时都能听到轮胎摩擦路面的‘嗡嗡’声和大货车的高音喇叭声，特别是晚上。”赵先生告诉记者，华快三期有很多泥头车、大货车、大客车路过，住在靠近华快三期一侧的居民如果不把房间“围成铁桶”，装上至少两层隔音玻璃，晚上根本没法休息。即便如此，从凌晨12点到4点，“不知道一夜被吵醒多少次”。

记者实地走访发现，华快三期在金碧雅苑段为双向6车道，小区门口正对着华快三期的永泰收费站，目测最近距离40米左右，隔着2条绿化带和一条高3米左右的隔音板。据赵先生介绍，永泰收费站是此路段各类汽车出快速路进城的必经之地，大车路过时产生的低频噪音已经让人难以忍受，收费站又给噪音污染“雪上加霜”。“收费站夜间一般只打开1~2个通道，大货车堵在这里急着进城，不停地按高音喇叭，在屋里能感觉到玻璃在振动。”

因为不堪噪音烦扰，赵先生曾经在夜间跟其他业主一起隔着栅栏砸鸣笛的大货车。从2009年华快三期通车至今，赵先生为解决噪音污染问题已经奔走了近8年，这期间做过不少“维权行动”。除了砸车的极端行为，赵先生还在“抗噪音QQ群”里“组织活动”。2015年，业主们集资制作了一批抗议横幅，赵先生用3天时间跑遍了靠近华快三期的近600家住户，并发动业主在阳台挂起抗议标语。

业主8年间向十多个部门投诉无果

在快速路与楼盘的这场“较量”中，究竟是谁“破坏了游戏规则”？

要理清这其中的“博弈关系”，首先要弄清楚华快三期是否符合环评标准。根据原广东省环保局对华快三期环境影响报告书的批复文件（粤环函〔2003〕930号）要求，华快三期应全线采用改性沥青作路面铺设材料，并采取有效的隔音降噪措施。在采访中，华快三期业主方华南路桥实业有限公司表示，华快三期是一条合法运营的公路。但广州市环保局环评处表示，华快三期2009年正式通车，至今未通过环评验收合格，属非法投入使用。记者在广东省环保厅网站上看到，2012年广东省环保厅曾以此对华快三期作出行政处罚。

金碧雅苑业主左先生不久前在广州市环保局网站上举报华快噪音污染，但得到回应“所反映的问题不在我局职权范围，建议向市建委反映。”左先生认为自己被“踢皮球”。为此，记者致电广东省环保厅，了解到广东省环保厅曾在2015年发布了第100号文件《广东省环保领域信访问题法定途径清单》，该文件规定对于交通噪声问题，应该“引导群众向当地公安、城管、交通运输、住房和城乡建设等部门反映。”记者通过广州市12345政府服务热线对此说法进行了核实：由于华快三期为港资企业，根据政府职能划分，如果要在快速路上加装隔音设备，应该由住建部门负责。但广州市建委相关人员表示，在2010年广州市大部制改革前，“大建委”的确负责对华快三期进行总协调，但之后这项职能移交到了市交委。记者对此向广州市交委求证，截至发稿，尚未得到回应。赵先生告诉记者，他8年间向十多个部门反复投诉，曾有工作人员在电话中表示“我跟你都熟了”，但至今没有结果。

那么谁该对噪音问题负责？在之前的媒体报道中，广州市建委曾表示，安装隔音屏障要根据不同的情况给予不同的处理，先有建筑后有道路的，由政府担主要责任；而先有道路后有建筑的，则由相关建设单位担责。华快三期、时代玫瑰园和金碧雅苑小区谁规划建设在前，谁规划建设在后？双方各执一词，华南路桥实业有限公司负责人表示，华快三期最早可追溯到1984年国务院批准的广州市城市规划。但小区业主认为概念、战略规划根本不能稳定线位。为了获得权威信息，记者曾于10月底在广州市国土资源和规划委员会网站上申请公开华快三期和2个小区的建设用地规划许可时间，但截至发稿仍显示在办理中。

不过，在广东省环保厅网站上，华南路桥实业有限公司曾针对金碧雅苑段噪音污染作出回应：“该路段已落实环评批复要求采取全线铺设改性沥青、种植树木绿化、做好道路平整工程、每年投入资金做好路面管养等多项措施减少噪声影响。金碧雅苑为后规划建设项目应承担楼盘降噪责任且信访人购买有噪声影响的房屋应自负风险。”但小区业主对此并不买账。有业主表示，金碧雅苑入住2年后华快三期才动工，虽然小区开发商提醒过附近可能会有一条道路，但绝大部分业主不是专业人士，无法料知噪音污染程度，更不知道小区门口正对着收费站。针对华南路桥实业有限公司所说的“减噪措施”，有小区业主表示，一两排稀疏的绿化带基本上形同虚设，前几个月拆掉栅栏新建的“隔音墙”不仅起不到减噪作用，反而起到反作用，“夜间隔音板挡住了司机视线更看不到旁边的小区，一到小区门口的收费站就使劲按高音喇叭。”

那么噪音问题到底该如何解决？在时代玫瑰园和金碧雅苑附近就有成功案例。2008年华快三期复工的条件之一，就是在颐和山庄西侧始至思园附近建造全封闭的隔音隧道，这一措施让旁边的小区“几乎免受噪音污染”。记者从广州市建委了解到，该隔音隧道由华快业主方出资建设。同是华快三期，同给旁边小区带来噪音污染，为何区别对待？对此，华南路桥实业有限公司未做正面回应，负责人表示华快三期已经满足了法律法规和政府的要求。

在实地走访中记者了解到，时代玫瑰园和金碧雅苑小区业主主要有2个诉求：一是搬离或者取消收费站，二是建造全封闭式隔音设施。那么相关方面能否满足上述诉求？截至发稿，记者未能从相关部门获得回应。

博弈仍在继续

一波未平，一波又起。道路规划与楼盘的“博弈”还在继续。

前有华师10名教师状告华南路桥实业有限公司噪音污染侵权案，一审败诉。后有华快三期尖彭路段小区业主8年投诉华快噪音污染，至今无果。现在，金碧雅苑小区内到处挂满了“誓死不从云城东北延线修进金碧雅苑”的横幅。

2016年10月9日，金碧雅苑小区内张贴了《云城东北延线环境影响评价第一次公示》《广州市发展改革委员会关于云城东北延线工程项目建议书的复函》两份文件，业主们“瞬间炸开了锅”。“有些人之前根本不知道这里规划了道路，我是最早住进来的一批，知道可能有路但想不到是双向6车道的城市主干道。”赵先生说。

《中国经营报》记者从相关部门获悉，云城东北延线早在金碧雅苑小区建设前就已经规划。该项目南起黄石北路南侧，北至华南快速路三期，全长约1.672千米，为宽度约40米、双向6车道、设计时速60千米/小时的城市主干道。

通过实地走访，《中国经营报》记者了解到，金碧雅苑业主主要对该项目线路规划的合理性和必要性存在质疑。地图显示，在云城东北延线建设工程公示的规划路线范围内，已经拥有距离约1千米的白云大道与空港大道“两纵”，黄石北路、解放庄路、黄边北路和尖彭路“四横”的城市道路，形成“目”字型路网结构。其中，计划建设的云城东北延线距离空港大道仅300多米。白云区住房和建设水务局在《致居民群众的一封信》中表示，该工程的目的是“完善区域路网结构、提高路网密度，缓解周边道路交通压力”。但小区业主认为，基于附近道路网现状，过度地在狭窄地段增设主干道会给区域交通添堵添乱。

为了阻止云城东北延线从小区内部穿过，业主们一边向有关部门反映情况，一边共同出资聘请专业律师拟写了一份《关于停止修建云城东北延线建设工程的诉求》，已于今年10月份提交给了省、市人大，目前正等待结果。

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