湖南省制定高标准农田建设系列地方标准

责任编辑： 来源: 中国质量新闻网 2015-10-21 09:36:09

    给“高标准”定标准
    湖南省制定高标准农田建设系列地方标准
    本报讯 （记者王融国）近日，湖南省地方标准《高标准农田建设 评价规范》（以下简称《评价规范》）通过审查，标志着湖南省高标准农田建设系列地方标准制定任务顺利完成。这项工作不仅走在了全国的前列，更为湖南这个农业大省的可持续发展带来了无限可能。

    高标准农田是指在划定的农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的农田。2013年，国家发改委会同国土资源部、农业部、水利部、林业局、国家标准委等部门，组织编制了《全国高标准农田建设总体规划（2011-2020年）》。根据规划对湖南省高标准农田建设的要求，湖南省政府组织省发改委、省国土厅、省农业厅、省林业厅、省质监局等部门认真研究、仔细讨论，明确了制定湖南省高标准农田建设系列标准的任务。

    湖南是农业大省，各级地方政府对农业建设极为重视。近年来，湖南省农田建设虽然取得一定成效，但仍存在着耕地等级低、农田配套设施不完备、灌排基础设施薄弱、资金渠道分散、建后管护机制不完善等问题。尤其是建设标准不统一，各方理解、要求不一致，导致建设方只关注自己、缺乏大局观，由此出现农田建设可持续性差等问题。为规范湖南省高标准农田建设，统一建设要求，优化土地利用结构与布局，促进耕地集中连片，完善农田基础设施，提高耕地质量，改善穿凿生产条件和生态环境，提升农业综合生产能力，在湖南省质监局的主导下，湖南省高标准农田建设系列标准陆续出台。

    2014年1月，湖南省质监局在结合湖南省实际情况的基础上，提出了湖南省高标准农田建设体系框架，计划分两批制定10项系列地方标准。第一批《高标准农田建设 总则》《高标准农田建设 土地平整》《高标准农田建设 土壤改良》等7项地方标准已经制定，并于2014年6月发布实施。

    2014年9月，第二批《高标准农田建设 评价规范》《高标准农田建设 科技服务》《高标准农田建设 建后管护》3项地方标准列入湖南省地方标准制修订计划。据了解，高标准农田建设项目包含了前期工作、工程建设、运行管护、监督评价等方面的内容。高标准农田建设项目完成后，通过对审批结果、工程质量、资金使用情况、建成效果等方面进行评价，有利于加强对高标准农田建设项目的全过程管理。因此，此次审议通过的《评价规范》显得尤为重要。

    《评价规范》规定了高标准农田建设项目评价的基本要求、评价方法、评价内容和等级划分、工作程序等，用于对已建成并投入使用的高标准农田建设项目的审批决策、组织实施、建成效果等进行总结评价。目的是通过系统、客观的分析，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，通过及时有效的信息反馈，为项目的决策和投资管理水平提供依据，同时也为项目实施运营中出现的问题提供改进意见，对于完善已建项目和指导新建项目都有着举足轻重的作用。

    据标准主要起草人、湖南省标准化研究院副院长盛立新介绍，高标准农田建设项目的出发点是保障粮食安全，项目评价是以耕地地力与产能、防抗灾能力、土壤质量、耕地规模等为重点，确保高标准农田建设效果。《评价规范》主要对高标准农田项目的评价工作进行规范，通过对已经建成项目的前期工作和目标任务完成情况进行评价，结合项目建成效果，分析项目建设中的问题，对项目建设起到监督和反馈作用，促进后续项目投资决策水平和投资效益的提高。

    《评价规范》通过审查，意味着今后湖南的高标准农田建设从土地平整、改良，以及田间道路的铺设、灌溉排水、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务，到建后管护的每一步都有标准可依。该系列标准的出台，为提升湖南农业综合生产能力、提高耕地生产效率和水资源利用效率、实现资源节约和环境保护、促进农业可持续发展具有重要的战略意义。

    《中国质量报》

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